热泵能否以足够快的速度帮助欧洲建筑实现脱碳？

像……这样的新工具 REDI4Heat  知识共享中心 提供一个数字空间，帮助成员国和地方当局应对欧盟指令及国家实施过程中的复杂问题。

作为LIFE计划的一部分，REDI4Heat   由欧盟资助的项目已启动，旨在通过提供工具、指南以及能力建设活动，支持各成员国和地方当局，将欧盟的气候目标转化为国家和地方行动，从而扭转这一趋势。  

2025年6月24日，REDI4Heat项目举办了一场内容丰富的线上研讨会，汇聚了多位专家，共同探讨欧洲可再生供暖与制冷的未来发展方向。

希腊可再生能源与节能中心（CRES）的罗西·克里斯托杜拉基做了首场报告，概述了各国国家能源与气候计划（NECPs）的最新进展，并针对改进可再生供暖与制冷战略提出了量身定制的建议。她的报告重点介绍了五个成员国——希腊、波兰、葡萄牙、克罗地亚和德国——这些国家均展现出不同程度的进展，同时也面临各自独特的挑战。

希腊最新发布的国家能源与气候计划呈现出比此前预期更为大胆的发展轨迹：到2030年，建筑领域的可再生能源占比将达到72.2%，远高于欧盟设定的49%的指导性目标。推动这一目标实现的核心是电气化，尤其是大规模推广热泵技术。相关措施还包括自2025年起禁止安装新的燃油锅炉，以及自2030年起强制要求供暖用油中掺混30%的生物柴油。到2050年，希腊力争使84.1%的供暖和制冷需求来自可再生能源。

波兰   波兰提交的计划比2023年草案更具雄心，设定了明确的目标，使其接近欧盟平均水平。该计划的重点是逐步淘汰化石燃料，并在住宅领域大力推动可再生能源的发展。与以往的努力相比，波兰的这一计划更紧密地契合了欧盟的指导方针，体现了更强的战略一致性。

葡萄牙在保持此前草案中能源消费目标的同时，提升了其可再生能源领域的雄心。该国的终端能源消费水平仍高于欧盟平均水平，但在供暖和制冷领域可再生能源占比方面已更接近欧盟目标，这表明其雄心与实际能力之间实现了良好匹配。

克罗地亚的国家能源与气候计划显示其付出了巨大努力，尤其是在提高能源消费目标方面，这些目标远高于欧盟平均水平。然而，其在供暖和制冷领域可再生能源的占比仍低于平均水平。这一差距表明，有必要针对可再生能源基础设施进行定向投资，并出台相应的扶持政策。

作为欧洲最大经济体的德国，在能源消费目标方面取得了显著进展，但在供暖和制冷领域的可再生能源部署仍显不足。其可再生能源占比预计仍将低于欧盟平均水平，这凸显了政策亟需加快推进的关键领域。

在所有五个国家中，分析揭示了若干共同的积极趋势：战略更加全面、与欧盟法律接轨，以及透明度得到提升。然而，人们仍对目标与实际执行之间的差距、资金机制不足，以及尚未明确界定的化石燃料逐步淘汰时间表等问题表示担忧。

克里斯托杜拉基的分析是在欧盟立法一揽子计划的背景下展开的，尤其是《可再生能源指令》（RED III）、《能源效率指令》（EED）以及《建筑能效指令》（EPBD）。这三份文件构成了欧洲脱碳战略的支柱。

虽然《可再生能源指令》现已规定，从2026年至2030年，用于供暖和制冷的可再生能源使用量须每年强制性增长1.1%，但《能源效率指令》则要求每年将能源消耗降低1.9%，并每年翻新公共建筑存量的3%。

《能源性能建筑指令》为到2040年全面淘汰化石燃料锅炉奠定了基础，并要求自2028年起，所有新建公共建筑均须实现零排放。这些立法举措不仅要求政策协调一致，还亟需强大的基层实施能力——而REDI4Heat正致力于在这一关键领域作出切实贡献。

在这一以政策为导向的介绍之后，西班牙能源机构ADENE的西尔维娅·雷梅迪奥斯介绍了REDI4Heat知识共享中心。该数字平台配备多项实用工具，包括供热转型工具箱和政策追踪器，旨在使监管信息更易获取，并为基于证据的规划提供支持。

雷梅迪奥斯强调，该平台促进的是协作而非比较，为彼此学习提供了一个建设性的空间。

最后的报告由欧洲太阳能热能组织的埃斯特班·加斯作主，他分享了REDI4Heat在比利时、法国和荷兰举办的复制研讨会的主要成果。这些研讨会旨在实地检验该项目的工具与方法，并促进了国家和地方层面相关方之间的对话。

研讨会表明，尽管欧洲各地的背景差异显著，但可再生能源供暖与制冷面临的许多障碍却具有共性。Gas指出，尽早参与、提供明确指导以及开展同行学习，对于帮助地方行动者主动掌控转型进程尤为有效。

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